广州城市发展后劲十足 中心城区与南沙新区双驱动

[摘要]广州新一轮的总体规划已经确定，明确了广州未来发展的定位和区域内所有规划需要遵循的原则。

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2016年2月20日，国务院发布关于广州市城市总体规划的批复，原则同意《广州市城市总体规划（2011—2020年）》（下简称《总体规划》）。这意味着广州新一轮的总体规划已经确定，明确了广州未来发展的定位和区域内所有规划需要遵循的原则。根据《总体规划》，广州城市定位由华南中心城市变为国家中心城市，到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内，市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。

城市定位提高

据国务院批复，广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。专家表示，国务院从国际、国家和省三个层面对广州进行定位。以前广州一般是从省会、华南层面来定位，最近这几年逐渐开始提到国家中心城市，而国务院的批复认同了广州“国际”商贸中心和综合交通枢纽的地位，这是广州城市定位首次上升到全球、国际层面的体现，这是广州近几年来定位最高的一次。

广州的两个“国际”定位，与其实际情况吻合。一方面广州是传统的商贸城市，商贸是广州的一大特色。另一方面，广州提出的三中心一体系战略，重点建设三大战略枢纽，其中就包括国际航运枢纽、国际航空枢纽。国际综合交通枢纽这一定位获国务院批复也说明了国家对于广州的肯定。国务院的批复强调了“重要”中心城市，这说明广州巩固中心城市地位的做法，国家是认可的。

合理控制城市规模

据国务院批复，合理控制城市规模。到2020年，市域常住人口控制在1800万人以内，市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。

知名规划专家、中山大学教授袁奇峰曾在接受记者采访时表示，本次国务院批复的广州城市总体规划明确了广州城市规模最值得关注。他认为，1800万的人口规模控制得较松，而1722平方公里的用地规模控制得较紧，平均下来广州人均用地不到100平方米。这意味着未来“三旧改造”对广州将是非常重要的话题，而较大的人口规模同时也显示在城市化、工业化的格局下，国家对广州的发展寄予厚望，因为按照正常的人口增长，到2020年广州人口不会达到1800万。

中心城区与南沙新区双驱动

据国务院批复，建设中国（广东）自由贸易试验区，要将中国（广东）自由贸易试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。专家表示，国务院在批复中单独将自贸区提出来，这是在国家层面从规划的角度首次对广州自贸区建设提出了具体指导要求。这说明广州的未来的发展中心不仅有优化中心城区，还要开发南沙新区，广州将进入双轮驱动的时代。

另外，批复特别强调了自贸区要“以制度创新为核心”。这说明国家希望南沙自贸区能够在制度上进行改革，走在全国的前列，为全国提供很好的经验。

此外，在新批复的总规中，国家特别重视的是广州与周边各城市之间的关系，提出要深入推进广佛同城化、广清一体化、广佛肇等珠三角区域层面的规划协调等。

数字生活在广州

交通：

在广州白云国际机场，每天有超过1000架次飞机升降。在广州港，每天有近5万个集装箱在此集散。

每天广州南站南来北往的高铁班次多达400多趟，从广州出发，可以直接连接到成都、重庆、南宁、武汉、郑州、长沙、太原、济南、北京、西安、合肥、南昌、青岛、上海等城市。以高铁以标志的快速运输，正使广州的触角快速向大西南、京津冀、长三角和长江中游延伸。

目前，正在运行的9条地铁总长度260多公里，在建11条地铁路线，总长度300多公里。此外，广州又启动了10条地铁线路规划，预计全长250多公里。

餐饮：

从2015年1月1日到12月31日，广州市在册餐厅从64292间增长到126218间，增幅达96.3%，平均每天增加170间，为全国最高。这其中，下半年增加的餐厅达48229间，是上半年增加餐厅数量（13697间）的3.5倍还多。

这其中，粤菜在广州餐饮行业中的数量占比率下降多达6.9%，而占比增加最多的品类分别是快餐简餐（+3.0%）、小吃（+1.8%）和其他（+6.4%）。数据显示，中餐（正餐）市场缩水，川菜、咖啡市场基本饱和，简餐、小吃、烘焙市场开始扩大，品类市场进一步分化。

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